何苦本以为自己回到登州一声令下，整个海上航线就会立刻忙碌起来，大批的人口、物资南下岛屿，然后上秋就能有大批的物资运回来。可惜他带着李孝贤回到登州之后，令下了几次，还是没啥人动弹。中国人从河南逃难到山东，都要纠结再三，不是穷途末路都很难下这个决心。何苦直接要把人往海外鼓捣，当然没人愿意参与。

山东虽然是大省，但因为明朝经济重心南移，以及明末北方气候的原因，山东还是经济发展比较落后的穷省，人口其实不是很多。清军数次攻入山东，更是让山东人口锐减。何苦控制山东全境的时候，山东本地人口才七百万左右，加上各省逃难来的灾民，才勉强凑出了个将近一千万。

这两年何苦折腾的可是够欢，又是大规模征兵，又是修基建，还要兴工业，行商贾，农业垦荒更是一天不停，这可都是需要大量劳动力的项目。账面上有将近一千万人，但其实山东自己的劳动力都不够使，眼下还在从淮扬、河南一带勾人呢！哪有人有闲心去海外陪何苦冒险。

“鼓励生育，让老百姓都给老子玩命生！男女十六尚未婚配者，一律罪其父母！生五个孩子以上，官府要嘉奖，生七个以上的，孩子老子养！”戴宪明等人汇报了山东的情况之后，何苦便几乎疯了，中国居然缺人了，这扯淡呢嘛！

“是！”人口素来是一个国家力量的根本，戴宪明等人都理解。

“台湾……想办法从福建、广东、浙江招募移民吧！只要肯去的，赏给耕地五十亩！”何苦现在又不缺地了，台湾和吕宋有大片的荒地等待开垦。

“殿下，要不要免税呀！”戴宪明不得不追问了一句。

历朝历代鼓励移民，除了给地之外，还都有免税的项目。不然土地都是刚开出来的，农作物产量都比较低，老百姓根本扛不住税收。何况何苦给的不是开好的地，都是荒野，百姓过去不但要自己盖房子，还得自己开荒，根本交不起税。何苦一张荒岛上的地契，根本骗不来人的。

“免多久合适？藩内财政艰难，免多了，咱们也扛不住啊！”何苦是小心眼，他可舍不得太狠了。

“臣晓得，免三年，殿下以为如何？”戴宪明只能取了个免税的下限，正常应该是十年或者五年的。

“三年就三年吧！不过他们得出徭役，基建他们必须给老子搞起来！”何苦就是小心眼。

“是！”戴宪明都无奈了，何苦怎么啥都想要呢！