冯嫽在和亲前往乌孙的路途中，就看中了王烁的医术。她曾多次与王烁谋划在西域建立汉药局的计划。王烁是个有心人。他将自家祖传的药方，加上自己的行医实践，不断创新，结合西域本地的草药，组合了三十多种汉药配方。冯嫽让魏如意给王烁配了三个上过几年私塾的年轻人做助手，成立了一个汉药局的班底。等汉赤城建好之后，在主街面上，拨给了王烁三间大瓦房。王烁就在这个地方，开始炮制各种药丸散剂。

刚开始时，王烁根据冯嫽的指示，四处送药治病。西域这个地方，大家生了病，一般都是找萨满做做法，喝一碗萨满配制的药水。能不能治好，全靠自身的抵抗力。根本就没有医药这个概念。得了病，经王烁对症下药，效果奇佳！尤其是往来商队中，有商人被王烁看好病后，那些个经商头脑灵活的商人立即嗅到了商机。有人上门来与王烁商谈合作的事。

王烁请示冯嫽。冯嫽就说：“时机未到！先给他们留下一个念想！等我们扩大规模，一炮打响！”

这些商人以为王烁嫌他们出价太低，就不断加价。世上哪有有钱不赚的道理！冯嫽成立汉药局，就是为了赚这些商人的钱！

商人们将西域的金银玉器贩往长安，从长安带回丝绸，再在汉赤城带上一些汉药局的汉药，让这些商人赚的盆满钵满。

冯嫽让王烁加紧制药，但不准随意买卖。冯嫽想出了一个药引的主意。

西域商人们见汉药奇货可居，早期贩卖的商人都赚了大钱。都想插手分一杯羹。一时间，汉药局的药品供不应求。王烁又雇佣了三十多人，加班加点赶制。萝卜快了不洗泥！王烁一双眼睛监督不了那么多人干活。反正销售不愁。这就导致汉药的质量出现了问题。

冯嫽经常到汉药局去检查生产与销售情况。她发现其中的问题之后，及时制止了粗制滥造的作业方法。她将销售的方式也进行了改革。

汉药局为了打开销路，不管商人的实力大小，凡来汉药局进药的商人，无论进货多少，价格都是不便的。王烁以为只有这样才能获得商家的认可。所以就一视同仁。

冯嫽将销售权分成十股，称之为药引。每年年底，对次年的药引进行拍卖，价高者得。汉药局对于药品销售，只对药引持有人供应。其他人一律不再批发。这样一来，药品的销售既有了保障，质量也能得到较好的控制。尤其是把王烁从繁重的销售事务中解放出来。

王烁培养了一个徒弟，名叫程胜。这个学生曾在家族私塾中读过五年的书，报名参加解忧公主的护亲使团，一心想在西域建功立业，封妻荫子。谁知自己身体底子不行，经过一路上的风雨摧残，身子落下了病根。一遇天气变化，就会咳嗽发烧，难以治愈。

王烁给他诊断之后，下了几副药，又给他吃了差不多大半年的药丸，程胜的身子居然完全痊愈。程胜有感于王烁医术的神奇，就诚心拜王烁为师！