李济当庭取出一道诏书，朗声宣读：

“天庭未覆，但其权已让。自《悬剑律》颁行之日起，凡居东土之神，皆受此法约束。你不为民谋利，反助奸害命，已失神性，沦为妖邪！”

剑光一闪，神格崩碎。

其魂魄被打入“共业簿”，永生承受受害者临终之痛。而其庙宇则被改建为“儿童义塾”，碑文刻曰：“此地曾祀恶神，今育良才，以赎前愆。”

此类案件接连不断，诸神震怖，纷纷收敛行迹。有些甚至主动前往悬剑司登记备案，承诺依法履职，接受监督。更有山神、河伯联名上书，请求纳入“公务员体系”，按绩发放香火补贴，杜绝贪腐。

而在这场变革的核心，始终站着两个人。

一个在明，一个在暗。

李济奔波于四方，宣讲法治理念，主持重大审判，同时履行“自罚”之刑。他在牢中抄写的三千遍《悬剑律》，后来被制成拓本，发往全国学校作为教材，封面题字为他自己所书：“**犯法者，纵为英雄，亦不可饶。**”

许仙则深居宫中，不动声色地推动制度建设。他废除“代天巡狩”特权，将权力交还给 newly 成立的“律政院”。该院由九名德高望重的律使组成，实行轮值制，决策需三分之二多数通过方可执行，彻底杜绝个人独断。

他还下令在全国范围内普查“虚假信仰场所”，凡无合法登记、无透明账目、无民众监督机制的庙宇，一律查封整顿。允许保留者，必须悬挂《悬剑律》全文，并配备专职“律察僧”，负责内部合规审查。

最为关键的是，他启动了“立法民议”制度。

每三年，朝廷组织一次全民公投，议题包括：是否修订某条律法、是否增设新罪名、是否承认某种新型神?资格等等。投票不限身份，凡年满十六、识字通文者皆可参与。结果直接决定政策走向。

第一次公投议题为：“**应否允许神明参与科举考试，担任地方官职？**”

最终结果：反对票占六成七。

理由五花八门??

“神寿命太长，容易形成垄断。”

“他们不用吃饭睡觉，工作效率太高，凡人拼不过。”

“万一考上了还不听话，咱们打又打不过，怎么办？”

一条来自岭南小村的意见写道：

> “我们可以和神共处，但不能让他们掌权。权力必须握在会死的人手里，因为只有知道自己会死的人，才会珍惜时间，好好做事。”

许仙读完此文，久久无言，最终将其收录进《律政要典》首页。

时光荏苒，转眼三年。

这一年春，长安迎来了一场特殊的典礼。

在原慈航寺遗址上，建起了一座全新的建筑??不是庙，不是宫，而是一座巨大的圆形剧场，名为“**论法台**”。

此处不分高低座位，人人平等而坐。每月一次，由百姓提名议题，随机抽取百人组成“民意庭”，展开辩论。胜方观点将提交律政院参考，重大者甚至可触发修法程序。

开幕当日，李济受邀登台演讲。

他已经脱去了蓑衣与剑袍，只穿一件粗布青衫。站在台上，望着台下无数张面孔??有农夫、工匠、商贾、妇女、少年，甚至还有几位低头坐着的老僧。

他没有讲什么宏大道理，只是说了三个故事。

第一个，是那个曾在慈航寺哭着喊“那是我儿”的老妇。后来她参加了律学班，学会了写状纸，告倒了骗她钱财的伪僧。如今她在义塾教孩子们读书，常说一句话：“眼泪不能换回亲人，但法律能讨回公道。”

第二个，是洛阳河边的一个渔夫。他的妻子死于洛水洪灾，原本以为是天意难违。直到听说“斩神案”后，他跑去旁听审判，才知道那场灾难竟是人为。他后来成了第一批“民间律察员”，专门巡查河道神?履职情况。

第三个，是他自己。

“十年前，我也曾跪过庙。”李济说，“那时我以为，只要心诚，菩萨就会听见。可后来我发现，菩萨听得见，却不肯管。真正管事的，是那些愿意站出来、哪怕浑身是伤也要挥剑的人。”

他停顿了一下，声音变得柔和：

“所以，请记住??你们不必信我。你们只需要相信，当你们说出‘这不公平’的时候，会有人听见；当你们举起手说‘我要告状’的时候，会有地方受理；当你们指着某个高高在上的人说‘你违法了’的时候，真的有人敢把他拉下来。”

全场寂静，继而爆发出雷鸣般的掌声。

就在此时，天空忽然裂开一道缝隙。

一朵金莲自九霄飘落，停于论法台上空。莲心之中，站着一人，正是燃灯古佛。

众人哗然，本能欲逃。唯有李济与许仙不动。

燃灯低头，目光慈悲而沉重。

“我来，不是为战。”他说，“我是来……皈依。”

全场震惊。

只见他双手合十，缓缓躬身：

“今日起，灵山愿受《悬剑律》管辖。所有佛陀、菩萨、罗汉，皆可登记为‘公共信仰服务人员’，接受民众评议与法律监督。若有违律者，任凭处置，绝不护短。”

他又取出一枚金色舍利，投入台中铜鼎：

“此为‘誓愿印’，象征我佛门自此放弃‘绝对权威’，承认凡人有权判断是非。从此以后，我们不说‘信我得救’，只说‘依法修行’。”

李济看着他，良久才道：“你终于明白了。”

“是。”燃灯微笑，“我们曾以为，众生需要我们照亮黑暗。可现在我才懂，真正的光，从来就在他们自己心里。我们所能做的，不过是退到一边，不再挡路。”

风起云散，金莲消隐。

那一天，长安没有下雨，也没有雷鸣。只有一群孩子跑过街头，手中拿着新印发的《小童普法歌谣》，边跳边唱：

> “天不怕，地不怕，

> 就怕做事不守法。

> 爹妈错，可纠正，

> 官老爷错，也能骂。

> 神若违法也坐牢，

> 我们读书为持法！”

歌声飞扬，穿过坊市，越过城墙，飘向远方。

而在遥远的蜀中皇陵，十万阴兵齐齐单膝跪地，面向长安方向，无声致敬。

他们的王，从未加冕。

但他们都知道??

这个时代，因一人持剑而变。

而这把剑，终将交到每一个人手中。